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昆明市呈贡区人民法院执行案件流程管理规定

2018-01-03 10:23:20 来源: 本站

 

昆明市呈贡区人民法院执行案件流程管理规定
 
第一章 总则
第一条 为建立公正、规范、高效、廉洁的执行工作机制,维护当事人及案外人的合法权益,确保生效法律文书得到及时有效的执行,根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及有关司法解释的规定,结合我院执行工作的实践,制定本规定。
第二条 执行案件实行流程管理。流程内容包括执行立案、准备、实施、结案等阶段。
根据执行案件在执行过程中各环节的需要,按照审查立案、案件分流、财产查控、执行实施、异议裁决、结案等不同执行阶段进行跟踪管理。
第三条 执行案件流程管理应坚持公正和高效的原则,坚持执行裁决权与实施权分离行使制度。申请执行的审查立案由立案庭负责,案件分流、财产查控、执行实施、异议裁决分别由执行局内设的不同部门行使,各部门各司其职、互相监督、相互制约、协调配合。
第四条 案件执行实行全程公开。执行流程的各环节、各方面的情况和信息均应录入执行管理系统,除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外,均应向当事人和社会公众公开。
第五条 执行程序中重大事项的办理,实行合议制、局务会讨论制和科长、局长、院长分级审批制相结合的方式进行。
第二章 执行立案与分案
第六条 根据立执分离的原则和民事诉讼法有关管辖的规定,执行立案统一由本院立案庭负责。
第七条 立案庭对申请执行、移送执行、上级法院指定执行案件负责审查,并应在7日内决定予以立案或作出不予受理的裁定;对决定立案的,应在立案时,负责向申请执行人送达《执行案件受理通知书》、《执行案件风险告知书》、《送达地址确认书》,并在办妥立案手续后至迟次日将案件移交执行局。情况紧急的,随时移送。
对执行和解案件、终结本次执行程序案件的恢复执行(或再次执行)经当事人申请,由执行局内设机构部门负责人批准后移交立案庭立案。
外地法院委托执行的案件、异议复议案件由执行局内负责办理的部门审查,符合条件的,移交立案庭立案。
第八条 立案庭移交执行局的案件由执行局内勤签收登记,并于当天移交分案领导,分案领导于收到案件的当日根据内设机构职能划分及案件情况在执行系统中确定执行实施人员,并将案件交回内勤。
第三章 执行准备、财产查控、执行实施
第一节 执行准备
第九条 执行局内勤收到案卷后应当在2日内完成下列工作并将案件移交财产查控人员:
(一)审查执行依据;
(二)制作并发送执行通知书及财产申报令;
第十条 经审查对于不符合立案条件的执行案件,经局领导批准移交裁决人员处理。
第十一条 执行通知书根据执行标的类型的不同确定指定履行期间,履行金钱义务的最长不超过3日;履行非金钱义务的,最长不超过7日。
第十二条 被执行人下落不明或地址不实导致执行通知书被退回的,由执行实施人员重新送达或张贴公告,并拍照附卷。
第二节 财产查控
第十三条 执行查控部门应当指定专人负责点对点财产集中查控工作。职责包括:
(一)在查控系统发送财产查询、冻结、扣划、查封申请;
(二)定时关注反馈信息;
(三)查控系统无法操作的,应制作书面的查封、扣押、冻结或划拨的法律文书,并到相关协助单位办理;
(四)将反馈信息和查控法律文书导入执行管理系统;
(五)将查控情况告知当事人。
第十四条 查控人员应当在立案后2日内将有金钱履行内容的执行案件,通过点对点财产查控系统查询被执行人的银行存款、车辆、房产、工商登记等信息,并及时关注反馈信息。
第十五条 查控人员发现反馈信息有可供执行财产的,应当即日制作查控法律文书,并在2日内完成查控工作。如可在网上操作的,应当日内完成。
第十六条 根据查控系统功能,能在网上实现冻结的账户应予以冻结;如能在网上实现扣划且足够履行完毕的账户应直接扣划。
查控系统无法进行财产查、控、扣、划的,应进行临柜或现场操作。
第十七条 点对点财产查控工作完成后,查控人员应当将查封、扣押、冻结或划拨的情况通过短信平台告知当事人,并将回执入卷。
第十八条 点对点财产查控工作一般在5日内完成。
第十九条 非金钱履行案件、财产查询信息反馈被执行人无财产可供执行案件或完成了财产查控手续的案件,执行查控人员应当及时将案卷移交给执行实施人员,并做好签收手续。
第三节 执行实施
第二十条 执行实施人员收案后,对于已被查控的被执行财产,应当在10日内进行处置,情况紧急的应当当日处置。已被查控的财产不足清偿或点对点系统查无财产的,应当在7日内要求申请执行人提供财产线索,申请人不能提供的,不影响财产调查工作的进行。
第二十一条 申请执行人提供被执行人财产线索的,执行实施人员应在得知后3日内进行调查核实。调查核实有财产可供执行的,应在查明财产事实的3日内(情况复杂或异地执行的可延长至7日内)实施相应执行措施。情况紧急的,应当立即调查核实,并采取相应的执行措施。
第二十二条 被执行人未在《执行通知书》指定的期限内履行生效法律文书确定的义务,又不在指定的期限内申报财产状况或申报财产状况不实的,执行实施人员应在法律允许的范围内尽可能地对被执行人财产状况进行调查或采取搜查等措施。必要时,可委托有关部门审计或鉴定。
被执行人有履行能力未履行前款义务的,可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第111条规定处理。
第二十三条 在调查核实财产或采取执行措施等过程中,遇到妨碍阻扰执行的紧急情况,有必要立即采取拘留措施的,应口头立即报告局长、院长批准,然后及时补办审核、批准手续。
第二十四条 对于已进行冻结的银行存款或者其他资金,应当在结案之前采取扣划措施,但最迟不得超过冻结期限六个月。
第二十五条 拍卖不动产一般应在腾空后进行,情况特殊需要先拍卖的,需报局领导审核,由分管院长决定。
被执行人拒不腾空的,应当发出公告,责令被执行人在指定期间履行。在发出公告前,应当作出拍卖裁定。
第二十六条 执行实施中对外委托评估及以传统拍卖方式委托拍卖被执行人财产的,由立案庭负责办理;以网上拍卖方式拍卖被执行人财产的,由执行局负责办理,但咨询答复、组织看样等工作由立案庭负责。
第二十七条 执行实施中需委托评估、拍卖被执行人财产的,执行实施人员应将评估、拍卖所需的证据材料移交执行局内勤,内勤将评估拍卖信息录入执行管理系统,并在2日内将评估拍卖材料移交立案庭或执行局负责网拍人员。
第二十八条 立案庭应当在接收材料(或补齐材料)后5日内向评估、拍卖机构进行委托,并督促评估、拍卖机构尽快完成工作。
第二十九条 评估拍卖机构进行评估时,执行实施人员、委托办人员、拍摄人员、评估机构人员应当到场,查清标的物的权属、基本状况、瑕疵等情况。如果对房屋进行评估,应当进入房屋内部拍摄,查明装修及屋内情况。
第三十条 拍卖被执行人财产应按照“网拍优先,能上网就上网”的原则,努力增加网拍数量,提高网拍比例。拍卖标的未选择网拍的,需经分管院长审批。
第三十一条 执行局负责网拍人员应当在收到委托拍卖材料后3日内进行挂网,上传拍品照片或视频,公布拍卖须知及拍卖公告等。网拍成功后及时签署成交确认书。
撤回网上拍卖应当经分管院长审批,并发出公告说明原因。
第三十二条 评估、拍卖工作完成后,对外委托办公室或执行局负责网拍人员应在2日内将材料移交执行局内勤。执行局内勤接收材料后及时录入评估拍卖工作完成信息,材料当日移交执行实施人员。
第三十三条 前一次拍卖流拍后,执行实施人员应当在5日内再行委托下一次拍卖,动产以拍卖二次,不动产以拍卖三次为限。
第三十四条 财产拍卖或变卖完毕,买受人缴纳全部拍卖款后,执行实施人员应当在5日内制作、送达裁定书和协助执行通知书。
第三十五条 对房屋等不动产的腾空或搬迁由执行实施人员负责,强制搬迁的,应制定执行预案,视情邀请其他部门配合;搬迁完毕后,应制作房屋交付笔录附卷。
第三十六条 执行款到帐后应当在3日内通知申请执行人领取执行款;如有多个申请执行人及符合参与分配条件的债权人的,应在5日内制作执行款分配方案,并经公示在符合支付条件后3日内通知申请执行人领取执行款。
第三十七条 执行实施人员在办理执行案件期间进行的执行活动和事项,应在执行日志中有客观、全面的记录,在事项完成后2日内录入执行系统。
第三十八条 执行实施人员应当依照《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》保障当事人的知情权和监督权,将执行过程和执行程序及时告知双方当事人,或者以方便当事人查询的方式予以公开。
第三十九条 执行实施人员经审查认为符合委托执行条件的,应将案件报执行局内设机构负责办理的部门审查,负责办理的部门应在2日内决定是否委托执行。
第四十条 执行案件一般应在移交执行实施人员之日起二个月内执结,未能执结的应向所在部门负责人说明情况。
第四十一条 执行案件在三个月内未能执结的(非诉执行案件一个月),执行实施人员应将执行情况报局领导,由其决定是否易人执行。
易人执行的案件,应在更换执行实施人员后三个月内执结;易人执行以一次为限,并在不同部门之间交叉进行;易人后仍未能执结的案件,由执行实施人员写出执行情况报告,提交局务会讨论,视情作出继续执行或终结执行、终结本次执行程序的决定。
第四章 执行异议审查
第四十二条 执行实施过程中,当事人、利害关系人、案外人针对管辖权、执行行为、执行款分配、执行标的等提出异议或复议的,执行实施人员应填写异议案件立案审批表,2日内报执行局内设机构负责办理的部门审查立案。
第四十三条 执行审查案件处理一般实行合议制,采用听证会形式。事实清楚、权利义务关系简单的可实行独任制。是否实行独任制由执行局内设机构负责办理部门的负责人决定。
合议庭意见分歧较大,或所涉问题重大的,提交局务会讨论。
第四十四条 审查执行异议案件,应当在15日内作出裁定。有特殊情况需要延长的,须经分管院长批准,但延长的期限每次不得超过15日。
第五章 结案
第四十五条 执行案件符合下列情形之一的,可以结案:
(一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕;
(二)裁定终结执行(实体)或裁定终结本次执行程序;
(三)裁定对仲裁裁决或公证债权文书不予执行;
(四)当事人达成执行和解协议的;
(五)裁定驳回执行申请;
(六)案件被上级法院提级执行或指定其他法院执行;
(七)案件委托外地法院执行;
(八)法律和司法解释规定的其他情形。
第四十六条 有下列情形之一的,可以依照本规定第四十五条第2项裁定终结执行(实体):
(一)申请执行人撤销执行申请的;
(二)据以执行的法律文书被撤销的;
(三)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;
(四)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;
(五)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的;
(六)被执行人被人民法院裁定宣告破产的;
第四十七条 有下列情形之一的,可以依照本规定第四十五条第2项裁定终结本次执行程序:
(一)被执行人虽有财产可供执行,但申请执行人书面同意暂缓处置或暂缓执行的;
(二)被执行人的财产无法拍卖变卖,或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍,申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债,经人民法院穷尽财产调查措施,被执行人确无其他财产可供执行的;
(三)作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业后既无财产可供执行,又无义务承受人,也没有能够依法追加变更执行主体的;
(四)被执行人确无财产可供执行,申请执行人属于特困群体,法院已经给予其适当救助资金的。
第四十八条 被执行人无财产可供执行的,可以依照本规定第四十五条第2项裁定终结本次执行程序。但除申请执行人自愿申请终结执行的外,应当同时符合下列条件:
(一)生效法律文书确定被执行人给付金钱的案件;或生效法律文书确定被执行人交付特定标的物,但原物已变质、损坏或灭失,人民法院裁定折价赔偿或按标的物的价值强制执行被执行人其他财产的案件;
(二)执行法院穷尽执行措施后,被执行人确无财产可供执行,即:执行人员依据申请执行人的举证和必要的依职权查明被执行人的财产状况;执行人员依法采取与案件情况相适应的执行措施;除为被执行人及其所扶养的家属保留必要的生活必需品或费用外,被执行人无其他财产可供执行;对被执行人下落不明的,有相关组织的证明及查找财产后无财产可供执行的有关材料;
(三)执行法院通知申请执行人一个月内报告被执行人财产状况,申请执行人到期不报告或报告无财产。
第四十九条 以“和解”结案的,应具备下列情形之一:
(一)有与和解协议履行金额相当的可供执行的被执行人财产查控在案,申请执行人书面表示该查控财产暂缓处理;
(二)第三人为和解协议履行提供了担保;
(三)和解协议约定分期履行,履行期限超过一年,已经履行了首期;
(四)和解协议约定分期履行,已经履行了约定总金额二分之一以上。
第五十条 裁定终结本次执行程序结案的,应当统一建立电子档案,注明执行程序终结原因及已执行情况,以便于继续执行和恢复执行。
第五十一条 执行案件办结后,执行实施人员应在3日内填写结案审批表并经所在部门负责人审批,同时应在执行系统中录入相关数据,网上申请报结。
第五十二条 执行案件实行“归档后报结”制度,实行随结随归。
第六章 恢复执行
第五十三条 申请执行人在案件裁定终结本次执行程序后可以请求恢复执行,不受申请执行期限的限制,但应提交有关被执行人财产状况的证据或提供被执行人的财产线索。
第五十四条 申请执行人提出恢复执行申请的,由原执行实施人员负责审查,原执行实施人员因工作调动等原因无法审查的,由管辖被执行人所在片区的部门负责人另行指定实施人员进行审查,并由部门负责人决定是否恢复执行。
第五十五条 恢复执行的案件原则上由负责审查的实施人员办理。
第七章 附则
第五十六条 执行人员因故意或过失造成执行错误或执行不当或超执限执行的,按有关规定追究责任。
第五十七条 本规定中所指“以上”、“以内”、“之前”等,均包含本数,“×日内”指工作日。应完成或交付的次日逢法定节假日的,则顺延至节假日期满的次日。
第五十八条 本规定由本院审判委员会讨论决定并负责解释。
第五十九条 本规定如与法律、法规及上级法院的有关规定相抵触的,以法律、法规及上级法院的有关规定为准。
第六十条 本规定自印发之日起施行。

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